Міжнародныя абавязацельствы Рэспублікі Беларусь па забеспячэнні ядзернай і радыяцыйнай бяспекі
Прававая аснова
Рэспубліка Беларусь з'яўляецца дагаворным бокам шэрагу міжнародных дагавораў, канвенцый, пагадненняў, якія закранаюць пытанні забеспячэння ядзернай і радыяцыйнай бяспекі.
Сярод іх:
- Канвенцыя аб аператыўным апавяшчэнні аб ядзернай аварыі і Канвенцыя аб дапамозе ў выпадку ядзернай аварыі або радыяцыйнай сітуацыі (ратыфікаваны Указам Прэзідыума Вярхоўнага Савета Рэспублікі Беларусь № 1216-XI ад 18 снежня 1986 г.);
- Канвенцыя аб фізічнай абароне ядзернага матэрыялу (ратыфікавана Пастановай Прэзідыума Вярхоўнага Савета № 2381-ХП ад 14 чэрвеня 1993 г.);
- Папраўка да Канвенцыі аб фізічнай абароне ядзернага матэрыялу (ратыфікавана Законам Рэспублікі Беларусь № 265-З ад 5 мая 2023 г.)
- Пагадненне паміж Рэспублікай Беларусь і Міжнародным агенцтвам па атамнай энергіі аб прымяненні гарантый у сувязі з Дагаворам аб нераспаўсюджванні ядзернай зброі ад 31 жніўня 1995 г.;
- Венская канвенцыя аб грамадзянскай адказнасці за ядзерны ўрон (ратыфікавана Законам Рэспублікі Беларусь № 76-З ад 11 лістапада 1997 г.);
- Канвенцыя аб ядзернай бяспецы (далучэнне Указам Прэзідэнта Рэспублікі Беларусь № 430 ад 02 верасня 1998 г.);
- Канвенцыя аб доступе да інфармацыі, удзеле грамадскасці ў працэсе прыняцця рашэнняў і доступе да правасуддзя па пытаннях, што тычацца навакольнага асяроддзя (Орхуская канвенцыя, зацверджана Указам Прэзідэнта Рэспублікі Беларусь № 726 ад 14 снежня 1999 г.);
- Аб'яднаная канвенцыя аб бяспецы абыходжання з адпрацаваным палівам і аб бяспецы абыходжання з радыеактыўнымі адходамі (ратыфікавана Законам Рэспублікі Беларусь № 130-З ад 17.07.2002 г.);
- Канвенцыя аб ацэнцы ўздзеяння на навакольнае асяроддзе ў трансгранічным кантэксце (Канвенцыя Эспо, прынятая Указам Прэзідэнта Рэспублікі Беларусь № 487 ад 20 кастрычніка 2005 г.).
- Міжнародная канвенцыя аб узгадненні ўмоў правядзення кантролю грузаў на межах (далучэнне пастановай Савета Міністраў Рэспублікі Беларусь ад 30 лістапада 1992 г. № 721).
- Пратакол МАГАТЭ "Аб унясенні паправак у Венскую канвенцыю аб грамадзянскай адказнасці за ядзерны ўрон" (ратыфікаваны Законам Рэспублікі Беларусь ад 30 красавiка 2003 г. № 187-3).
- Міжнародная канвенцыя аб барацьбе з актамі ядзернага тэрарызму (ратыфікавана Законам Рэспублікі Беларусь ад 20 кастрычніка 2006 г. № 171-3).
- Дагавор паміж Урадам Рэспублікі Беларусь і Урадам Рэспублікі Польшча аб аператыўным апавяшчэнні аб ядзерных аварыях і супрацоўніцтве ў галіне радыяцыйнай бяспекі ад 26 кастрычнiка 1994 г.
- Пагадненне памiж Урадам Рэспублiкi Беларусь i Урадам Аўстрыйскай Рэспублікі аб абмене інфармацыяй у галіне ядзернай бяспекі і абароны ад іанізуючага выпраменьвання ад 9 чэрвеня 2000 г.
- Пагадненне паміж Урадам Рэспублікі Беларусь і Кабінетам Міністраў Украіны аб аператыўным апавяшчэнні аб ядзернай аварыі і супрацоўніцтве ў галіне радыяцыйнай бяспекі ад 16 кастрычніка 2001 г.
- Пагадненне паміж Урадам Рэспублікі Беларусь і Урадам Рэспублікі Арменія аб абмене інфармацыяй і супрацоўніцтве ў галіне ядзернай бяспекі і радыяцыйнай абароны (2013 года).
Выкананне абавязацельстваў на практыцы
Рэспубліка Беларусь у поўным аб'ёме забяспечвае выкананне абавязацельстваў, што вынікаюць з пералічаных дагавораў і канвенцый.
Ежемесячно совместно с МАГАТЭ проводится инспектирование ядерных материалов и установок Республики Беларусь.
Подготовлены и представлены Национальные доклады Республики Беларусь о выполнении Конвенции о ядерной безопасности и Объединенной конвенции о безопасности обращения с отработавшим топливом и о безопасности обращения с радиоактивными отходами.
Обеспечен контроль за вывозом свежего и облученного ядерного топлива передвижной атомной электростанции «Памир-630Д» в Российскую Федерацию и ввоз в Республику Беларусь низкообогащенного ядерного топлива для исследовательских установок ГНУ «ОИЭЯИ-Сосны».
Подготовлен и внесен в Совет Министров Республики Беларусь проект Закона Республики Беларусь «О ратификации Дополнительного протокола к Соглашению между Республикой Беларусь и Международным агентством по атомной энергии о применении гарантий в связи с Договором о нераспространении ядерного оружия» и т. д.
Справочно о главном:
Недопущение дальнейшего распространения ядерного оружия – важная задача, требующая осуществления международного сотрудничества и укрепления доверия на всех уровнях – двустороннем, региональном и глобальном. Одним из механизмов ее решения явился Договор о нераспространении ядерного оружия 1968 года (ДНЯО). С 1993 года Республика Беларусь является государством-участником ДНЯО, в соответствии с которым она, как неядерное государство, обязалась не производить и не приобретать ядерное оружие или другие ядерные взрывные устройства, не добиваться и не принимать помощи в их производстве, а также заключить Соглашение с Международным агентством по атомной энергии (МАГАТЭ), чтобы поставить весь ядерный материал под гарантии МАГАТЭ и не допускать его использования для создания ядерных взрывных устройств. Соглашение между Республикой Беларусь и МАГАТЭ о применении гарантий в связи с ДНЯО (Соглашение о гарантиях) вступило в силу в 1995 году. В соответствии с ним Республика Беларусь задекларировала местонахождение, характеристики и использование всего ядерного материала, а также установок, на которых он используется, находящихся под ее юрисдикцией, и взяла на себя обязательство обеспечивать инспектирование со стороны МАГАТЭ всех таких ядерных материалов и установок.
С момента своего создания система гарантий МАГАТЭ постоянно развивается и укрепляется путем регулярного внедрения новых методов и способов, повышающих ее эффективность и действенность. В 1997 году МАГАТЭ разработало Дополнительный протокол к Соглашению о гарантиях (Дополнительный протокол). В основу его принятия положено понимание того факта, что эффективность гарантий зависит от трех факторов:
- Во-первых, от степени осведомленности МАГАТЭ о характере и местах осуществления ядерной и связанной с ней деятельности неядерных государств. В то время как главной целью гарантий в соответствии с ДНЯО является проверка того, что задекларированный ядерный материал не был использован для создания ядерных взрывных устройств, главной целью Дополнительного протокола является установление того, что государство не осуществляет незаявленной ядерной деятельности.
- Во-вторых, эффективность гарантий зависит от того, в какой степени инспектора МАГАТЭ имеют физический доступ к соответствующим площадкам.
- В-третьих, от готовности международного сообщества принимать меры против государств, не соблюдающих свои обязательства по нераспространению, используя в этих целях возможность МАГАТЭ обратиться к Совету Безопасности ООН.
Поэтому в число мер, предусмотренных Дополнительным протоколом, входят:
- получение информации и доступ инспекторов ко всем аспектам ядерного топливного цикла, а также к любым другим местам нахождения ядерного материала, предназначенного для неядерного использования;
- получение информации об исследованиях и разработках, связанных с ядерным топливным циклом и их инспектирование;
- предоставление общих планов на десятилетний период, имеющих отношение к развитию ядерного топливного цикла (включая планируемые относящиеся к ядерному топливному циклу научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы);
- получение информации обо всех зданиях, находящихся на площадке, и обеспечение доступа к ним инспекторов с краткосрочным уведомлением;
- получение информации об изготовлении и экспорте чувствительных технологий, связанных с ядерной областью;
- отбор проб окружающей среды за пределами заявленных площадок в случае, когда МАГАТЭ считает это необходимым;
- установление упрощенной процедуры назначения инспекторов, выдача им многократных виз; предоставление МАГАТЭ доступа к современным средствам связи, включая установление системы удаленного мониторинга и др.
По состоянию на 21 мая 2014 г. Дополнительный протокол подписали 144 страны и в 123 из них он вступил в силу (источник – сайт МАГАТЭ).
Республика Беларусь подписала Дополнительный протокол 15 ноября 2005 г. Процедура его ратификации к настоящему времени не завершена.
Назад