Міжнародныя абавязацельствы Рэспублікі Беларусь па забеспячэнні ядзернай і радыяцыйнай бяспекі

Прававая аснова

Рэспубліка Беларусь з'яўляецца дагаворным бокам шэрагу міжнародных дагавораў, канвенцый, пагадненняў, якія закранаюць пытанні забеспячэння ядзернай і радыяцыйнай бяспекі.

Сярод іх:

Канвенцыя аб аператыўным апавяшчэнні аб ядзернай аварыі і Канвенцыя аб дапамозе ў выпадку ядзернай аварыі або радыяцыйнай сітуацыі (ратыфікаваны Указам Прэзідыума Вярхоўнага Савета Рэспублікі Беларусь № 1216-XI ад 18 снежня 1986 г.);
Канвенцыя аб фізічнай абароне ядзернага матэрыялу (ратыфікавана Пастановай Прэзідыума Вярхоўнага Савета № 2381-ХП ад 14 чэрвеня 1993 г.);
Дагавор аб нераспаўсюджванні ядзернай зброі (ратыфікаваны Пастановай Вярхоўнага Савета Рэспублікі Беларусь № 2166-XI ад 04 лютага 1993 г.);
Пагадненне паміж Рэспублікай Беларусь і Міжнародным агенцтвам па атамнай энергіі аб прымяненні гарантый у сувязі з Дагаворам аб нераспаўсюджванні ядзернай зброі ад 31 жніўня 1995 г.;
Венская канвенцыя аб грамадзянскай адказнасці за ядзерны ўрон (ратыфікавана Законам Рэспублікі Беларусь № 76-З ад 11 лістапада 1997 г.);
Канвенцыя аб ядзернай бяспецы (далучэнне Указам Прэзідэнта Рэспублікі Беларусь № 430 ад 02 верасня 1998 г.);
Канвенцыя аб доступе да інфармацыі, удзеле грамадскасці ў працэсе прыняцця рашэнняў і доступе да правасуддзя па пытаннях, што тычацца навакольнага асяроддзя (Орхуская канвенцыя, зацверджана Указам Прэзідэнта Рэспублікі Беларусь № 726 ад 14 снежня 1999 г.);
Аб'яднаная канвенцыя аб бяспецы абыходжання з адпрацаваным палівам і аб бяспецы абыходжання з радыеактыўнымі адходамі (ратыфікавана Законам Рэспублікі Беларусь № 130-З ад 17.07.2002 г.);
Канвенцыя аб ацэнцы ўздзеяння на навакольнае асяроддзе ў трансгранічным кантэксце (Канвенцыя Эспо, прынятая Указам Прэзідэнта Рэспублікі Беларусь № 487 ад 20 кастрычніка 2005 г.).
Міжнародная канвенцыя аб узгадненні ўмоў правядзення кантролю грузаў на межах (далучэнне пастановай Савета Міністраў Рэспублікі Беларусь ад 30 лістапада 1992 г. № 721).
Пратакол МАГАТЭ "Аб унясенні паправак у Венскую канвенцыю аб грамадзянскай адказнасці за ядзерны ўрон" (ратыфікаваны Законам Рэспублікі Беларусь ад 30 красавiка 2003 г. № 187-3).
Міжнародная канвенцыя аб барацьбе з актамі ядзернага тэрарызму (ратыфікавана Законам Рэспублікі Беларусь ад 20 кастрычніка 2006 г. № 171-3).
Дагавор паміж Урадам Рэспублікі Беларусь і Урадам Рэспублікі Польшча аб аператыўным апавяшчэнні аб ядзерных аварыях і супрацоўніцтве ў галіне радыяцыйнай бяспекі ад 26 кастрычнiка 1994 г.
Пагадненне памiж Урадам Рэспублiкi Беларусь i Урадам Аўстрыйскай Рэспублікі аб абмене інфармацыяй у галіне ядзернай бяспекі і абароны ад іанізуючага выпраменьвання ад 9 чэрвеня 2000 г.
Пагадненне паміж Урадам Рэспублікі Беларусь і Кабінетам Міністраў Украіны аб аператыўным апавяшчэнні аб ядзернай аварыі і супрацоўніцтве ў галіне радыяцыйнай бяспекі ад 16 кастрычніка 2001 г.
Пагадненне паміж Урадам Рэспублікі Беларусь і Урадам Рэспублікі Арменія аб абмене інфармацыяй і супрацоўніцтве ў галіне ядзернай бяспекі і радыяцыйнай абароны (2013 года).

Выкананне абавязацельстваў на практыцы

Рэспубліка Беларусь у поўным аб'ёме забяспечвае выкананне абавязацельстваў, што вынікаюць з пералічаных дагавораў і канвенцый.

Ежемесячно совместно с МАГАТЭ проводится инспектирование ядерных материалов и установок Республики Беларусь.

Подготовлены и представлены Национальные доклады Республики Беларусь о выполнении Конвенции о ядерной безопасности и Объединенной конвенции о безопасности обращения с отработавшим топливом и о безопасности обращения с радиоактивными отходами.

Обеспечен контроль за вывозом свежего и облученного ядерного топлива передвижной атомной электростанции «Памир-630Д» в Российскую Федерацию и ввоз в Республику Беларусь низкообогащенного ядерного топлива для исследовательских установок ГНУ «ОИЭЯИ-Сосны».

Подготовлен и внесен в Совет Министров Республики Беларусь проект Закона Республики Беларусь «О ратификации Дополнительного протокола к Соглашению между Республикой Беларусь и Международным агентством по атомной энергии о применении гарантий в связи с Договором о нераспространении ядерного оружия» и т. д.

Справочно о главном:

Недопущение дальнейшего распространения ядерного оружия – важная задача, требующая осуществления международного сотрудничества и укрепления доверия на всех уровнях – двустороннем, региональном и глобальном. Одним из механизмов ее решения явился Договор о нераспространении ядерного оружия 1968 года (ДНЯО). С 1993 года Республика Беларусь является государством-участником ДНЯО, в соответствии с которым она, как неядерное государство, обязалась не производить и не приобретать ядерное оружие или другие ядерные взрывные устройства, не добиваться и не принимать помощи в их производстве, а также заключить Соглашение с Международным агентством по атомной энергии (МАГАТЭ), чтобы поставить весь ядерный материал под гарантии МАГАТЭ и не допускать его использования для создания ядерных взрывных устройств. Соглашение между Республикой Беларусь и МАГАТЭ о применении гарантий в связи с ДНЯО (Соглашение о гарантиях) вступило в силу в 1995 году. В соответствии с ним Республика Беларусь задекларировала местонахождение, характеристики и использование всего ядерного материала, а также установок, на которых он используется, находящихся под ее юрисдикцией, и взяла на себя обязательство обеспечивать инспектирование со стороны МАГАТЭ всех таких ядерных материалов и установок.

С момента своего создания система гарантий МАГАТЭ постоянно развивается и укрепляется путем регулярного внедрения новых методов и способов, повышающих ее эффективность и действенность. В 1997 году МАГАТЭ разработало Дополнительный протокол к Соглашению о гарантиях (Дополнительный протокол). В основу его принятия положено понимание того факта, что эффективность гарантий зависит от трех факторов:

Во-первых, от степени осведомленности МАГАТЭ о характере и местах осуществления ядерной и связанной с ней деятельности неядерных государств. В то время как главной целью гарантий в соответствии с ДНЯО является проверка того, что задекларированный ядерный материал не был использован для создания ядерных взрывных устройств, главной целью Дополнительного протокола является установление того, что государство не осуществляет незаявленной ядерной деятельности.
Во-вторых, эффективность гарантий зависит от того, в какой степени инспектора МАГАТЭ имеют физический доступ к соответствующим площадкам.
В-третьих, от готовности международного сообщества принимать меры против государств, не соблюдающих свои обязательства по нераспространению, используя в этих целях возможность МАГАТЭ обратиться к Совету Безопасности ООН.

Поэтому в число мер, предусмотренных Дополнительным протоколом, входят:

получение информации и доступ инспекторов ко всем аспектам ядерного топливного цикла, а также к любым другим местам нахождения ядерного материала, предназначенного для неядерного использования;
получение информации об исследованиях и разработках, связанных с ядерным топливным циклом и их инспектирование;
предоставление общих планов на десятилетний период, имеющих отношение к развитию ядерного топливного цикла (включая планируемые относящиеся к ядерному топливному циклу научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы);
получение информации обо всех зданиях, находящихся на площадке, и обеспечение доступа к ним инспекторов с краткосрочным уведомлением;
получение информации об изготовлении и экспорте чувствительных технологий, связанных с ядерной областью;
отбор проб окружающей среды за пределами заявленных площадок в случае, когда МАГАТЭ считает это необходимым;
установление упрощенной процедуры назначения инспекторов, выдача им многократных виз; предоставление МАГАТЭ доступа к современным средствам связи, включая установление системы удаленного мониторинга и др.

По состоянию на 21 мая 2014 г. Дополнительный протокол подписали 144 страны и в 123 из них он вступил в силу (источник – сайт МАГАТЭ).

Республика Беларусь подписала Дополнительный протокол 15 ноября 2005 г. Процедура его ратификации к настоящему времени не завершена.