Характеристика системы нормативного правового регулирования в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности.

Формирование и развитие нормативной правовой базы в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности является одним из ведущих направлений текущей деятельности Госатомнадзора. При разработке правовых актов в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности учитываются рекомендации МАГАТЭ, а также нормативные правовые акты и иные нормативные документы Российской Федерации и других иностранных государств с развитой ядерной энергетикой.

Национальная система нормативного правового регулирования в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности имеет иерархическую структуру, которая предусматривает соответствие нижестоящих правовых актов требованиям вышестоящих актов.

В Республике Беларусь система нормативного правового регулирования в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности имеет вид пирамиды.

Система нормативного правового регулирования включает:

piramida2

международные договоры Республики Беларусь и иные международно-правовые акты, содержащие обязательства Республики Беларусь;
законы Республики Беларусь;
декреты, указы и распоряжения Президента Республики Беларусь;
нормативные правовые акты Совета Министров Республики Беларусь;
нормативные правовые акты, в том числе технические нормативные правовые акты, в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности, Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь и иных республиканских органов государственного управления.

Правовую основу развития ядерной энергетики в Республике Беларусь составляют:

Конституция Республики Беларусь;
международные договоры Республики Беларусь и иные международно-правовые акты, содержащие обязательства Республики Беларусь (перечень приведен в разделе «Международные обязательства Республики Беларусь по обеспечению ядерной и радиационной безопасности»);
Закон Республики Беларусь от 5 января 1998 года «О радиационной безопасности населения»;
Закон Республики Беларусь от 30 июля 2008 года «Об использовании атомной энергии».

Правительством Республики Беларусь приняты:

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 24 мая 1993 г. № 338 «О мерах по физической защите ядерных материалов»;
постановление от 31 декабря 2008 г. № 2056 «О некоторых вопросах осуществления государственного надзора в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности»;
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30 апреля 2009 г. № 562 «Об утверждении Положения о порядке государственной регистрации источников ионизирующего излучения и ведения единой государственной системы учета и контроля источников ионизирующего излучения»;
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 27 сентября 2010 г. № 1385 «Об утверждении Положения о физической защите объектов использования атомной энергии»;
постановление от 7 декабря 2010 г. № 1781 «Об утверждении Положения о порядке проведения экспертизы документов, обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности при осуществлении деятельности в области использования атомной энергии и источников ионизирующего излучения» и др.

Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь приняты постановления, утвердившие свыше 20 норм и правил по обеспечению ядерной и радиационной безопасности, которые являются обязательными для соблюдения техническими нормативными правовыми актами.

Кроме того, работниками Госатомнадзора проводится активная работа по переработке и адаптации к национальному законодательству нормативных правовых актов и иных нормативных документов Российской Федерации в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности для сооружения и ввода в эксплуатацию Белорусской АЭС.